Ассоциация российских банков обратилась в ФНС и Банк России из-за увеличения количества запросов о финансовых операциях клиентов. По утверждению банкиров, налоговые инспекции стали получать сведения, составляющие банковскую тайну, в рамках административных производств, а не обычных налоговых проверок.
Российские банки сообщили об увеличении количества запросов налоговых органов о счетах и операциях клиентов. Особое беспокойство участников финансового рынка вызвала процедура получения таких сведений. Вместо предусмотренного Налоговым кодексом механизма отдельные инспекции начали использовать положения законодательства об административных правонарушениях. Об этом 18 октября сообщил РБК, ознакомившийся с обращениями Ассоциации российских банков.
По информации АРБ, подобная практика стала заметна с лета 2026 года. Ассоциация направила письма в Федеральную налоговую службу и Банк России с просьбой рассмотреть ситуацию. Представители банковского сообщества полагают, что применение административного производства для получения конфиденциальных финансовых сведений требует дополнительной правовой оценки.
Предметом разногласий стало использование статьи 26.10 Кодекса об административных правонарушениях. Она позволяет должностному лицу, рассматривающему дело, истребовать необходимые сведения. По общему правилу организация должна представить запрошенную информацию в течение трёх дней после получения соответствующего определения.
В то же время предоставление банками информации налоговым органам регулируется и статьёй 86 Налогового кодекса. Для получения определённых сведений о счетах и операциях физических лиц предусмотрены специальные основания и процедура согласования. Эти требования ранее разъясняла Федеральная налоговая служба.
Различия между двумя процедурами и вызвали обеспокоенность банков. Представители отрасли считают необходимым установить, в каких случаях административное производство позволяет запрашивать сведения, защищённые режимом банковской тайны.
Национальный совет финансового рынка подтвердил РБК, что отдельные кредитные организации действительно обращались с подобной проблемой. Однако глава объединения Андрей Емелин сообщил, что точный масштаб практики пока установить невозможно, поскольку обращения продолжают изучаться.
Другая отраслевая организация, Ассоциация банков России, заявила, что не получала аналогичных обращений от своих участников. Таким образом, сведения о распространённости подобных запросов среди всех российских банков остаются неполными.
Банк России подтвердил получение письма АРБ и сообщил о намерении изучить изложенные в нём обстоятельства. Запрос о причинах использования такой процедуры журналисты направили также в ФНС.
В эфире «Коммерсантъ FM» партнёр компании Taxadvisor Дмитрий Костальгин обратил внимание, что законность подобных запросов может становиться предметом судебного разбирательства. В качестве примера он привёл рассмотренную Верховным судом ситуацию, связанную с истребованием у банка конфиденциальных сведений о клиенте.
При этом сообщение АРБ не означает, что налоговые органы получили неограниченный доступ ко всем банковским счетам россиян. Законодательство предусматривает случаи предоставления таких данных государственным органам, а возникший спор касается правомерности использования конкретной процедуры.
На момент публикации официальная позиция ФНС по обращениям банковского сообщества не представлена в изученных материалах. Также отсутствуют сведения о принятии новых нормативных решений, которые изменяли бы общий порядок защиты банковской тайны.