Крупные российские операторы связи начали предлагать небольшим региональным провайдерам переход на сервисные договоры. В рамках одной из таких схем компании смогут получать 30–40% выручки, передавая федеральному оператору абонентскую базу и часть функций по обслуживанию сетей. Предложения появились на фоне подготовки реформы телекоммуникационной отрасли, которая может существенно увеличить расходы небольших участников рынка.
Российские федеральные операторы связи предлагают региональным интернет-провайдерам новые модели сотрудничества, позволяющие продолжить работу без части затрат, связанных с лицензированием и выполнением требований законодательства. Как выяснил «Коммерсантъ», соответствующие коммерческие предложения подготовили «Ростелеком» и «ТрансТелеКом». Издание ознакомилось с презентациями компаний, в которых описаны варианты передачи абонентской базы, сетевой инфраструктуры и отдельных технических функций более крупному участнику рынка.
В предложении «Ростелекома» рассматривается схема, при которой региональный провайдер передаёт федеральному оператору абонентов, линии связи и функции технической поддержки, получая взамен 30–40% выручки. Оставшаяся часть доходов поступает крупному оператору, который принимает на себя обязанности по обслуживанию абонентов и соблюдению ряда требований к деятельности оператора связи. По оценкам, приведённым в презентации, небольшая компания при таком переходе может сократить расходы на систему оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ) на сумму до 15 млн рублей в год, на фонд оплаты труда до 16 млн рублей и на отчисления в резерв универсального обслуживания от 1 млн рублей ежегодно.
В «Ростелекоме» подтвердили журналистам, что уже обсуждают подобную модель с отдельными участниками рынка. В компании считают её перспективной и отмечают, что опыт взаимодействия по аналогичным схемам есть с «МегаФоном», МТС и Т2. Представители оператора называют такое сотрудничество добровольным и рассчитывают, что оно позволит расширять доступность услуг связи в российских регионах.
Что предлагает «ТрансТелеКом»
«ТрансТелеКом» предлагает несколько вариантов работы по модели FVNO, или виртуального оператора фиксированной связи. В одном из них региональная компания сохраняет так называемую последнюю милю, то есть участок сети, обеспечивающий подключение конечного пользователя, а федеральный партнёр берёт на себя основные обязанности лицензированного оператора. Местный провайдер получает определённую долю выручки и может сосредоточиться на развитии подключений и технической инфраструктуры.
В компании сообщили «Коммерсанту», что развивают это направление уже несколько лет. Конкретные условия сотрудничества зависят от инфраструктуры, числа абонентов и возможностей регионального партнёра. Представители федеральных операторов подчёркивают, что речь идёт о коммерческих предложениях, а не об обязательной передаче бизнеса.
Почему небольшие компании опасаются новых условий
Предложения крупных операторов вызвали неоднозначную реакцию регионального телекоммуникационного рынка. Исполнительный директор Ассоциации компаний связи Ярослав Дубовиков считает, что новая схема может оказаться менее выгодной, чем традиционная продажа бизнеса: крупный оператор получает значительную часть выручки и контроль над абонентской базой, не приобретая небольшую компанию целиком.
Глава Ассоциации малых операторов регионов Дмитрий Галушко также выразил обеспокоенность предложенными условиями. По его оценке, региональные компании рискуют превратиться преимущественно в технических подрядчиков, занимающихся монтажом и обслуживанием отдельных участков сети, тогда как отношения с абонентами будут контролировать федеральные операторы.
В то же время управляющий партнёр «ТМТ Консалтинг» Константин Анкилов допускает, что подобные соглашения могут заинтересовать небольшие компании, которые не смогут самостоятельно выполнять новые требования законодательства. Для них передача части функций крупному оператору может стать альтернативой прекращению деятельности.
С чем связана подготовка реформы связи
Изменения обсуждаются на фоне планируемого ужесточения требований к операторам связи. Ранее «Коммерсантъ» сообщал, что Минцифры прорабатывает реформу отрасли, предусматривающую в том числе минимальные требования к скорости сетей и изменение порядка лишения лицензий за повторные нарушения. Ожидается, что законопроект может быть внесён в Государственную думу до конца 2026 года.
Для небольших провайдеров новые обязательства могут потребовать дополнительных вложений в оборудование, информационные системы, выполнение требований надзорных органов и организацию технической поддержки. При этом окончательные параметры реформы пока не утверждены, поэтому оценить расходы всех участников рынка по единой формуле невозможно.
Предложенные сервисные договоры не являются следствием уже вступившего в силу закона. На сегодняшний день речь идёт о добровольных вариантах коммерческого сотрудничества, которые федеральные операторы обсуждают с региональными компаниями в ожидании возможных изменений отраслевого регулирования.