В России предложили принципиально новый подход к ограничению продажи никотинсодержащей продукции. Вместо обычного возрастного порога обсуждается запрет, который будет действовать для определённого поколения всю жизнь. Разбираемся, кого может затронуть инициатива, почему она вызывает вопросы и когда могут появиться реальные изменения.
Людям, родившимся после 1 января 2009 года, в будущем могут запретить покупать отдельные виды никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции независимо от их возраста.
Соответствующее предложение вошло в рекомендации круглого стола секции «Здравоохранение и здоровый образ жизни» Совета при правительстве России по вопросам попечительства в социальной сфере.
Об этом 9 октября сообщили «Ведомости», ознакомившиеся с документом и получившие подтверждение его подлинности.
Как будет работать запрет, если его примут
Сегодня продажа подобной продукции несовершеннолетним ограничена законодательством.
Предлагаемый механизм устроен иначе.
Вместо правила, позволяющего покупку после достижения установленного возраста, предлагается закрепить ограничение по году рождения.
Например, человек, родившийся в 2010 году, не сможет покупать подпадающую под запрет продукцию ни в 18, ни в 25, ни в 40 лет.
При этом ограничения не будут распространяться на покупателей старших поколений, если текст будущего регулирования сохранит предложенный принцип.
В числе обсуждаемых категорий — электронные сигареты, вейпы, нюхательный и жевательный табак, а также табак для кальяна.
Важно: пока ни одна из этих новых норм не вступила в силу. Речь идёт только о рекомендациях.
Почему появился такой вариант
Авторы инициативы исходят из необходимости сокращать вовлечение молодых людей в потребление никотина. Но запреты по году рождения принципиально отличаются от привычного регулирования оборота табака.
Если обычное возрастное ограничение перестаёт действовать после совершеннолетия, то поколенческий запрет сохраняется на протяжении всей жизни человека.
Подобный подход уже используется или предусмотрен законодательством отдельных иностранных государств.
В частности, аналогичные ограничения на табачную продукцию существуют на Мальдивах, а в Великобритании принят закон о запрете продажи табака людям, родившимся с 1 января 2009 года. При этом британская модель не полностью совпадает с рассматриваемым российским предложением в отношении электронных сигарет.
В чём главная проблема инициативы
Новый подход ставит непростой правовой вопрос.
Два совершеннолетних покупателя, родившихся с разницей всего в несколько дней по разные стороны установленной даты, могут оказаться в принципиально разных условиях.
Один сможет приобрести продукцию, другой – нет.
Юристы, опрошенные «Ведомостями», указывают, что подобная конструкция потребует серьёзного обоснования, включая оценку соразмерности ограничений.
Сторонники более строгого регулирования рассчитывают, что такая мера снизит распространённость никотиновой зависимости среди молодёжи.
Представители бизнеса, в свою очередь, предупреждают о возможном увеличении нелегальной торговли.
Эти последствия пока являются прогнозами и позициями участников дискуссии, а не установленными результатами.
Какие ещё изменения обсуждают
Инициатива не ограничивается поколенческим запретом.
Профильным ведомствам рекомендовали проработать возможность нанесения предупреждений о вреде никотина непосредственно на корпуса электронных устройств.
Также предлагается обсудить дополнительные ограничения на отдельные ароматизаторы и вещества, повышающие привлекательность табачной продукции.
Как сообщает РБК, профильные министерства должны представить позиции по рекомендациям до конца 2026 года.
Что уже действует в России
Продажа никотинсодержащей продукции несовершеннолетним запрещена.
Кроме того, с 1 марта 2027 года у регионов появятся дополнительные полномочия по ограничению розничной продажи вейпов и жидкостей к ним на своей территории.
Это отдельный механизм, который не следует путать с предложением о пожизненном запрете для определённых поколений.
Идея поколенческого запрета стала одним из наиболее радикальных предложений в российской антитабачной политике. Однако между рекомендациями консультативного органа и действующим законом остаётся несколько этапов – от межведомственного обсуждения до возможного принятия нормативного акта.
Пока правила продажи для совершеннолетних россиян в связи с этой инициативой не изменились.